Онлайн-конференция с депутатом Калининградской областной Думы Александром Никулиным

Мы публикуем ответы на поступившие вопросы в рамках онлайн конференции с депутатом Калининградской областной Думы, председателем постоянного комитета по экономической политике и развитию инфраструктцры Александром Никулиным. Новые или уточняющие вопросы можно задавать в комментариях.

 

1. Может ли повториться в будущем чрезвычайная ситуация с урожаем этого года? Когда все лето шли дожди, и урожая не было. Не пора продумать какие-то механизмы защиты от таких форс-мажоров? Мелиорация, опять же, в каком состоянии? Павел Дмитриев.

Конечно, ситуация с такой погодой, которая была в этом году, может повториться и в следующем. Потому что от нас она не зависит, как бы мы того не желали. Есть риски, связанные с погодными условиями, они всегда и во всем мире влияют на урожай и работу земледельцев. И создать некую систему, позволяющую полностью избежать потерь урожая – невозможно. Но есть механизмы, позволяющие минимизировать эти потери.

Да, у нас пока еще неудовлетворительная ситуация с мелиорацией. В советское время очень большие средства вкладывались государством в это дело. Это крайне дорогостоящая система и мероприятия. Тем не менее, с приходом команды губернатора Николая Цуканова ситуация в мелиорации значительно улучшается. Фактически каждый год средства, выделяемые бюджетом области на мелиорацию, удваиваются. Кроме того, есть надежда, что мы войдем в федеральную программу по мелиорации и получим дополнительные деньги.

Второй путь, который может помочь минимизировать потери – это страхование. Федеральная программа по страхованию, действовавшая в предыдущие годы, показала свою неэффективность. По ней ни один товаропроизводитель не смог получить компенсацию за потерянный урожай. В настоящее время программа обновлена и проходит рассмотрение в федеральном центре. Очень надеемся, что будут приняты такие федеральный закон и программа по страхованию, которые реально обеспечат страхование рисков для сельхозтоваропроизводителей.
 

2. Почему не публикуются в средствах массовой информации данные о продовольственной безопасности области? Сколько и какие предприятия сельского хозяйства вы курируете? Какую сельхозпродукцию эти предприятия поставляют в «закрома Родины»? хватит ли этого продовольствия, если запад закроет поставки продуктов питания или вся надежда на Россию? Владимир.

Владимир, давайте по порядку. Я нигде не встречал понятие «данные о продовольственной безопасности области». Есть данные о балансе потребления и производства продуктов питания, в частности сельскохозяйственной продукции на территории нашей области, а также о балансе импорта. Эти данные не закрыты, они регулярно публикуются в статистических сборниках и доступны.

Теперь что касается кураторства. Областная Дума в лице аграрного комитета курирует все сельскохозяйственные предприятия области, не деля их на частные или государственные, большие или малые. Мы одинаково ровно относимся ко всем и стараемся им помогать.

Здесь надо понимать, что Дума – законодательный орган власти, учитывающий в своей работе и общественное мнение. Поэтому при разработке законов и принятии программ мы постоянно советуемся с калининградскими сельхозпроизводителями, выезжаем на поля, на предприятия и фермерские хозяйства, «мониторим» ситуацию и стараемся оперативно реагировать на ее изменения.

Эти предприятия поставляют, говоря Вашими словами, в «закрома Родины» традиционную для нашей области продукцию: овощи, зерновые, картофель, молочную и мясную продукцию.

Очевидно, что мы никогда не сможем производить в нашем регионе весь спектр продуктов, потребляемых калининградцами. Тем не менее, даже с точки зрения продовольственной безопасности, о которой Вы говорите, мы должны обеспечить себе необходимый минимум продуктов питания для населения области. Картофель, капуста, свекла, морковь, кукуруза, зерновые – этим мы занимаемся и обязаны обеспечивать область в полном объеме и даже экспортировать при грамотной организации этого вопроса. То же касается молока и мяса. Мясомолочное производство – тоже профильная тема нашего комитета. В следующем году у нас будет действовать программа мясного скотоводства, организуемая с большой долей федеральной поддержки. На сегодня говядину мы производим кустарным способом в крайне незначительных объемах. А по программе создаем целую отрасль и ту говядину, которую мы сегодня импортируем в больших количествах и я бы не сказал, что хорошего качества, мы можем заменить качественным охлажденным мясом калининградского производства.

Или возьмем пример свиноводства. Эта отрасль выросла в Калининградской области за последние 4-5 лет. Сейчас область полностью обеспечивает себя свининой и даже сверх того – поставляем эту качественную свинину за пределы региона. Такой же результат должен быть достигнут и по говядине.

Ситуация по молоку: мы себя обеспечиваем молочными продуктами в значительной степени. Поэтому ситуация здесь нормальная.

Есть вопросы по выращиванию овощей закрытого грунта. Хотя перспективы у этого направления не плохие. В Калининградской области есть несколько крупных теплоисточников, которые создают избыточное тепло, не всегда эффективно используемое. Поэтому строительство тепличных хозяйств – дело самого ближайшего будущего и мы обеспечим себя огурцами, помидорами и зеленью круглый год.

Если подытожить, то есть направления, по которым мы пока отстаем, но драмы здесь нет. Идет нормальный рабочий процесс.

 

3. Оснащены ли полигоны ТБО в КО станциями, осуществляющими сбор и переработку дождевых осадков выпадающих на эти полигоны или вся ливневая вода попадает в грунтовые воды а дальше по пищевым цепочкам в наши желудки? Можете ли вы рассказать о количестве времени, затраченном областной Думой на решение экологических вопросов? Можете ли Вы рассказать об экологическом мониторинге нашей с Вами среды обитания? Где можно получить информацию о состоянии воздуха, воды, земли? В каких допустимых нормах ПДК мы существуем или эта информация с грифом «секретно»? Владимир.

Осадки, выпадающие на полигоны, действительно могут оказывать негативное воздействие на поверхностные и грунтовые воды. С целью очистки таких вод на самом крупном в области полигоне твердых бытовых отходов — в пос. Космодемьянском построено сооружение естественной очистки через каскад искусственных прудов, в которых произрастает растение рогоз.

Кроме того, в рамках другого международного проекта «BALTAHZAR» на ряде (порядка 10) санкционированных свалок области специалистами были проведены лабораторные исследования в близлежащих поверхностных водных объектах (ручьи, речки, пруды). Превышений ПДК по соответствующим показателям загрязняющих веществ обнаружено не было. Что касается загрязнения подземных вод, имеется информация, что скорость их течения ничтожно мала и составляет порядка 1 километра за 50-100 лет.
Калининградская областная Дума придает вопросам экологии одно из приоритетных направлений. Наша задача – создать законодательные и правовые условия для защиты природы. В этом плане депутатами Думы в последнее время приняты региональные законы «Об основах региональной экологической политики Калининградской области»; «О Красной книге Калининградской области»; новая редакция закона «Об особо охраняемых природных территориях». В ближайших планах — работа совместно с Правительством области над проектом Закона «Об экологической культуре, экологическом образовании и просвещении населения Калининградской области».

Что касается ведения государственного экологического мониторинга и получения информации о состоянии окружающей среды, то этот вопрос не входит в компетенцию областной Думы как законодательного (представительного) органа власти. Организация и осуществление государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) возложены на специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, ну и, соответственно, на их территориальные подразделения: в частности Федеральное государственное учреждение «Калининградский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», мониторинг земель осуществляет территориальный орган — Управление Росреестра по Калининградской области.

Предельно допустимые концентрации вредных (загрязняющих) веществ в воде, атмосферном воздухе, почве определены нормативными документами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора).

Показатели ПДК по различным ингредиентам и в разных средах являются общедоступными, их можно найти на официальном сайте указанной Федеральной службы www.rospotrebnadzor.ru или на сайте территориального органа — Управления Роспотребнадзора по Калининградской области www.39.rospotrebnadzor.ru
 

4. Вот прямо сейчас на Судостроительной 75, рядом с международным университетом спилили яблоневый сад и жгут ветки. Есть ли служба которая пресекает эти нарушения? Куда обращаться? Клют Иван.

Обращаться следует в АТИ – административно-техническую инспекцию. Возглавляет ее Каплин Александр Борисович (тел. 91-90-63). Кроме того, есть комитет по защите окружающей среды города Калининграда – руководитель Данилов Александр Васильевич.

О Вашем обращении, Иван, я проинформировал АТИ, инспектор службы выехал на Судостроительную, 75. Информацию также направил в комитет Данилова.
 

5. В народе ходят слухи, что химические вещества, захороненные в Балтийском море со времён Второй мировой войны, попадают в рыбу, в результате люди травятся и болеют. Скажите, действительно ли есть такие захоронения в Балтийском море на территории Калининградской области? Или всё это ерунда? В каком они состоянии? Что предпринимается для защиты населения? Ольга, г.Калининград.

Да, к сожалению, действительно в Балтийском море есть такие захоронения. Полагаю, что не следует излишне драматизировать по этому поводу. Ситуация находится под контролем. Данной проблемой озабочены все страны Балтийского моря, расположенные в непосредственной близости от мест захоронения, в том числе Польша, Германия, Дания, и все они осуществляют мониторинг экологической ситуации.

На протяжении ряда лет вопрос обсуждается на международных экологических конференциях. С целью выработки действенных мер безопасности созданы различные комиссии по этому вопросу, и некоторые из них постоянно действующие.

Вы, возможно, знаете, что у нас в Калининграде расположено Атлантическое отделение института Океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук. Его ученые и специалисты систематически осуществляют комплексные исследования Балтийского моря с использованием научно-исследовательского судна «Профессор Штокман». Исследования, включающие в себя и специальный мониторинг районов массового захоронения химического оружия с целью изучения потенциальной угрозы морским экосистемам и прилегающему побережью. Во время этих экспедиций проводится работа по обследованию мест захоронения, отбираются пробы воды и грунта, осматриваются и фотографируются затопленные суда и т.д.

Что касается вопроса возможных загрязнений рыбной продукции. Все потенциально-опасные районы Балтийского моря отмечены на специальных картах, и эти территории запрещены для вылова рыбы. 

Кроме того, существует государственная система надзора и контроля в области обеспечения качества и безопасности всех продуктов питания, включая рыбу и другие морепродукты, организованная в соответствии с федеральным законодательством: Законами Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», постановлением Правительства Российской Федерации «О мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения» и рядом других нормативных документов. 

 

6. Вопрос о чистоте в нашем городе. Прошу Вас выступить с инициативой о принятии действенного постановления, чтоб владельцы животных в основном собак убирали испражнения за своими любимцами. Наталья.

Вопросами чистоты в городе занимается комитет по защите окружающей среды Калининграда, который возглавляет, как я уже говорил ранее, Алексей Васильевич Данилов. Существует решение окружного Совета Калининграда от 10.10.2011 с изменениями от 15.06.2011. «Правила содержания животных на территории Калининграда», п. 3.2.3 гласит, что хозяева животных обязаны убирать за своими собаками на улицах, газонах и т.п.

 

7. Здравствуйте Александр! Как Вы думаете, чем обернется вступление России в ВТО для сельхозпроизводителей Калининградской области? Артур.

О вступлении России в ВТО разговоры идут уже не одно десятилетие. Слишком в этой проблеме много «за» и «против». Основная цель ВТО – устанавливать правила международной торговли и разрешать спорные вопросы, бороться с дискриминацией и предотвращать ее, обеспечивать максимальную свободу и здоровую конкуренцию в международной торговле.

Для вступления нашей страны в ВТО необходимо выполнить ряд требований и условий. В частности, для сельского хозяйства надо изменить требования, касающиеся ветеринарного и фитосанитарного законодательства.

Если учесть, что сельское хозяйство России находится в относительно худших природно-экономических условиях по сравнению с условиями основных стран — производителей продовольственных товаров и является низкоконкурентной отраслью экономики с малой инвестиционной привлекательностью и большими рисками, то в первое время после вступления в ВТО будут сложности.
К тому же только последние пять лет государственная поддержка сельскохозяйственного производства стала расти по мере возрастания возможностей бюджета. В ВТО требуют зафиксировать ее на современном уровне. Это означает, что ее относительный уровень будет в 20 раз ниже, чем в Австралии, в 120 раз ниже, чем в США и на 3 порядка ниже, чем в Европейском союзе. Механизм введения квот так же будет меняться по основным видам продовольствия.

Для сельского хозяйства Калининградской области, которое развивается не одно десятилетие в условиях Особой экономической зоны, не столь ощутим будет первый этап вступления в ВТО. Многие перерабатывающие предприятия, такие как «Продукты питания» или «Конкордия» производят продукцию по новым технологиям с учетом требований международных стандартов.

Некоторые сельскохозяйственные организации начали выращивать поголовье свиней и птицы с применением полнорационных кормов с учетом новых технологий содержания, такие как ООО « Прибалтийская мясная компания», ООО «Правдинское Свинопоголовье», ООО «ТПК Балтптицепром».

Заканчивается строительство крупнейшего в Европе предприятия по производству молока на территории Нестеровского района — ООО «Молочная фабрика», которое будет производить молоко с учетом новых международных стандартов.

В растениеводстве на протяжении последних 10 лет при производстве зерновых, масличных и овощных культур используются высокопродуктивные сорта немецкой и голландской селекции, которые при соблюдении технологии выращивания дают высокие урожаи. На рынках нашей области реализуется на протяжении более двух десятилетий много импортной продукции, но спросом у населения, особенно в последние годы, стала пользоваться качественная продукция местных товаропроизводителей., так что сельскому хозяйству Калининградской области будет проще, чем другим регионам России развиваться в условиях действия требований ВТО.
  

8. Ваш взгляд на налог на недвижимость. Каким образом будет проходить оценка недвижимости, какие эксперты и документы будут задействованы, кто войдёт в Комиссию по разрешению кадастровых споров и как будет оповещена большая часть населения о том, что их имущество оценено. Музычин В.В.

На мой взгляд, существующая система налогообложения в России несовершенна, её нужно реформировать. Необходим серьезный источник доходов региональных и местных бюджетов за счет эффективного использования имущества, чтобы муниципальные образования и регионы могли развиваться и решать значимые для населения вопросы.

Введение налога на имущество, по моему мнению, возможно, но при условии, что совокупное «налоговое бремя» не будет увеличено, как для физических, так и для юридических лиц. Налоги должны быть соизмеримы с доходами.

Для введения налога на недвижимость необходимо проведение массовой кадастровой оценки объектов недвижимости, т.к. кадастровая оценка объектов недвижимости будет являться налоговой базой.

Росреестром в 2010 году заключен государственный контракт на выполнение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости на территории Калининградской области в 2010-2011 годах.

Подрядной организацией, которая будет выполнять работы по кадастровой оценке объектов недвижимости, определен Федеральный Кадастровый центр «Земля». Эта организация уже проводит предварительные работы в этом направлении.

После окончания оценочных работ результаты кадастровой оценки должны официально быть направлены в Правительство Калининградской области на рассмотрение и утверждение.

Кроме того, для введения налога на недвижимость необходимо внесение соответствующих изменений в действующее законодательство.

До утверждения минимальных и максимальных налоговых ставок муниципальные образования не могут рассчитать и утвердить ставки налога на недвижимость по отдельно взятому муниципальному образованию, кроме того, не определен порядок налоговых вычетов и не установлены льготные категории налогоплательщиков.

После официального представления Росреестром в Правительство Калининградской области результатов оценки объектов недвижимости возможно проведение анализа экономических последствий введения налога на недвижимость на основе результатов государственной кадастровой оценки, в том числе по расчету оптимальных налоговых ставок с учетом платежеспособности населения.

По предварительным данным взимание налога на недвижимость на территории Калининградской области планируется начинать не ранее 2015 года.
 

9. По каким адресам можно сдавать ядовитые отходы — градусники, батарейки/аккумуляторы, люминесцентные лампы? Планируется ли организация раздельного сбора мусора? Владимир.

Ртутьсодержащие отходы, в том числе градусники и люминесцентные лампы принимает ООО «Синтез ЛТД» ул. Невского, 240, т. 46-62-85; 46-68-76, аккумуляторы/батарейки — ООО «ХООГАР» Калининград, ул. Орудийная, 105, т. 59-77-74.

В соответствии с разрабатываемой в настоящее время Правительством области целевой Программой «Обращение с отходами производства и потребления в Калининградской области на 2012-2016 годы» предусматривается установка контейнеров для раздельного сбора бумаги, стекла и полимеров.
 

10. Какая с/х продукция, содержащая ГМО, выращивается на территории Калининградской области? Реализуется она внутри региона или идёт на экспорт? Какая Ваша личная позиция по поводу ГМО? Елена Владимировна.

Сельскохозяйственные товаропроизводители Калининградской области не производят сельскохозяйственную продукцию с ГМО. Растениеводы нашего региона выращивают зерновые и овощные культуры на основе использования высокопродуктивных сортов немецкой и голландской селекции, которые при соблюдении технологии выращивания дают высокие урожаи. В Европе же строго запрещено использовать ГМО-семена культур, наши российские селекционеры такими приемами селекции также не пользуются.

Селекция с ГМО широко распространена в США в производстве сои, кукурузы, картофеля, томатов. При производстве данных культур используются ГМО-семена, полученные путем замены локусов ДНК растений и животных, благодаря чему растения обладают устойчивостью к определенным заболеванием, высокой урожайностью, быстрым созреванием, определенным набором питательных веществ.

Они быстро заполняют большие массивы полей, вытесняя классические культуры, и сокращая разнообразие флоры.

Мое мнение по этому вопросу следующее. Считаю эту тему недостаточно изученной с точки зрения науки. На сегодняшний день не подтверждена в достаточной мере безопасность продуктов с ГМО для человека. Поэтому я против использования для людей продуктов, содержащих ГМО. Однако допускаю такой подход для выращивания технических культур, не используемых в рационе питания человека.